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张茉楠:中国“高税负、低福利”加速海外移民

2011-07-12 搜校网 http://www.soxiao.com      我要评论 打印 转发 字号:T | T

  如此大规模的“海外移民潮”所引发的“ 外涌”现象值得高度关注,因为移民潮不仅造成了中国的财富流失、人才的流失、税负的流失、消费的流失,更对中国“橄榄型社会”的建立造成深远的影响。

  近几年,中国海外移民潮导致的财富“外涌”正引发各界对中国财富管理的担忧。如何才能真正把财富留住?中国更应该在制度建设和经济改革上多做文章。

  从劳工移民、留学移民到如今以智富阶层为主力的技术移民、投资移民,中国已经历了三次大规模的“海外移民潮”。根据美国的移民统计数据,2009财政年度,通过在美国投资至少50万美元而获得美国永久居留权的投资移民签证获批人数同比增长了3倍,其中,来自中国的投资移民增长最为迅猛,占比近五成。事实上,在国际移民大潮中,近几年中国海外移民也呈扩大趋势,有报告显示,中国已成为世界上最大的移民输出国,同时中国知识精英的流失也成为全球之首。自1978年以来,中国107万的海外留学生只有27.5万人回国,近四分之三的人才流失海外。

  应该说,国际移民是符合经济全球化、资本全球化、人才全球化的客观规律,特别是发展中国家向发达国家移民更反映了资源全球化配置的需要。然而近些年,如此大规模的“海外移民潮”所引发的“ 外涌”现象值得高度关注,因为移民潮不仅造成了中国的财富流失、人才的流失、税负的流失、消费的流失,更对中国“橄榄型社会”的建立造成深远的影响。

  不断加速的“海外移民潮”与中国“高税负、低福利”的大背景有关。世界银行的报告显示,一国宏观税负水平与该国人均GDP呈正相关,人均在2000美元以上的中等收入国家,最佳的宏观税负应该在23%左右。2010年,我国人均GDP超过4000美元,而2007年—2009年,我国的宏观税负水平均高达30%以上,远远超过中等收入国家的最佳值。在福利保障方面,中国更是相去甚远。据统计,上世纪90年代末以来,各主要西方发达国家政府的国民福利开支,一般占本国政府总支出的1/2到2/3。相比之下我国2009年中央财政中的社保支出、医疗卫生支出、教育支出仅为7.6%、2.7%、4.5%,整体国民福利水平相去甚远。

  然而,对于投资移民和技术移民的倾向和成本而言,投资环境和创业环境可能是更加重要的因素。投资移民最主要的还是看重发达国家相对宽松的创业制度环境,美国相对而言是快速发展的小型公司最理想的创业成长地之一。而国内与创业相适应的创业孵化体系、风险投资制度、知识产权保护制度、分配与激励制度等一整套的制度结构尚不成熟,体制障碍构成了创业的基本制度性约束。

  因此,对于中国这个向“橄榄型社会”大步转型的国家而言,如何通过更好的机制和更好的福利环境把财富(物质财富和人才财富)留住则成了一个重大的战略性议题。对于很多民间资本和中小企业而言,好的制度依靠的不是政府的经济反哺,而是打破垄断,以及具有制度保障的经济自由、产权自由和流动自由等。让更多的要素流动起来,应该扩大对内开放,通过制度安排让市场真正发挥配置社会资源的作用。从而促进公平竞争,提高经济效率,降低中国整体宏观税负,构建有益于民间投资的经济生态体系,把财富留住。

  把人才留住则要靠进一步深化经济社会领域的改革,比如加大教育制度、就业制度、以及养老保障制度的改革,完善私有财产保护的法律制度,构建顺畅的社会流动机制和“藏富于民”的收入分配机制,为人力资本可持续发展扫除制度障碍,加快实施人力资源开发政策和教育培训政策,真正转向“以人的全面发展”为核心的战略上来。

  而今,中国国内的金融资产已超过百万亿,我们也正在加速推进人民币国际化进程,试图让人民币“出海”,然而如果没有一个留住财富的环境和机制,财富流出去了还能回来吗?

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[责任编辑:huijuan 来源:搜狐出国]
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